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集安组织有俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等。

独联体集体安全条约组织的前身为独联体集体安全条约。2002年5月14日，独联体集体安全条约理事会将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”，有俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦6个成员国。

在白俄罗斯明斯克举行的独联体集体安全条约组织首脑会议发表宣言表示，该组织成员国将加强合作，努力消除本地区和全球威胁，进一步巩固和发展这一军事组织。

在集体安全条约的框架内形成统一的集体安全体系，不仅在消除传统威胁方面，而且在消除恐怖主义、极端主义、毒品走私及其他现代挑战和威胁方面都需要巩固和发展这一军事组织。宣言说，建立该组织的军事战略计划机构是适宜的，以便在必要时向成员国提供紧急军事援助。

宣言指出，该组织成员国将尽一切努力全面发展和完善该组织的一体化机制，为有效捍卫各国和集体的利益紧密合作。

集安组织将逐渐从单一的地区军事安全组织转变为一个综合性组织

集安组织将逐渐从单一的地区军事安全组织转变为一个综合性组织

集安组织将逐渐从单一的地区军事安全组织转变为一个综合性组织

集安组织将逐渐从单一的地区军事安全组织转变为一个综合性组织

梅德韦杰夫：俄不打算向吉尔吉斯派遣维和部队

时事：

据媒体报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫在与美国总统奥巴马会晤后举行的记者会上声明说，俄罗斯不打算向吉尔吉斯斯坦派遣维和部队。吉尔吉斯斯坦6月份发生种族冲突。

报道称，梅德韦杰夫证实收到了奥通巴耶娃的申请。他说：“俄罗斯联邦没有打算也不会向吉国派遣维和部队，尽管就该问题进行了磋商。”

评论如下：

第一，这次“吉尔吉斯南部骚乱”与稍早前“吉尔吉斯政权更替”的最大不同，是“美国色彩”非常浓厚，但“俄罗斯因素”也不能忽略。

在东方评论员看来，“美国色彩”之所以非常浓厚，主要在于美国准备继续将吉尔吉斯、甚至整个中亚五国都推入乱局，从而最大限度地干扰中国从中亚获取能源、输出商品的效率，最大限度地“紊乱”中国经济的“稳定运行”，并在此基础上，最大限度地“紊乱”中国社会的“稳定”，从而为经济、特别是金融攻击中国进行“战略准备”。

第二，我们认为，“俄罗斯因素”之所以也不能忽略，则是俄罗斯要试探一下“上合（实际上是中国）”在维护上合内部团结问题上的“底线”。

显然，在东方评论员看来，既然这一波吉尔吉斯政权更替是俄罗斯弄出来的事情，那么，在如何维护吉尔吉斯稳定的问题上，在那个“成员复杂”的“临时政府”没有“合法（俄罗斯与美国在这个问题上有利益分岐）”之前，特别是，在“上合组织”没有做出“组织决定”之前，就应该由俄罗斯、或者俄罗斯主导的集安组织来负责，如果集安组织有这个能力的话。

我们知道，6月21日，上海合作组织发表了一份正式声明，《声明》主要内容如下：

1：上合组织对吉尔吉斯斯坦南部地区发生暴力杀戮惨案并造成大量人员伤亡表示严重关切；

2：上合组织呼吁制止犯罪和违法活动。这些活动受到有关势力唆使，旨在挑起世世代代友好、和睦相处的各民族的对立。

3：上合组织希望尽快稳定局势，恢复法律秩序，实现民族和解，相信智慧的吉人民能够确保本国和平与繁荣的未来。

4：上合组织强调，吉政局稳定对维护整个中亚地区的和平稳定具有重要意义。上合组织指出，目前大部分吉难民位于乌兹别克斯坦境内，尽快向全体难民提供人道主义援助十分必要。

对俄罗斯而言，如果它有足够的能力，在中亚“制造出”一种“上合”与“北约”公开对峙局面，而届时，自己或以俄罗斯的“个人名义”，或者以集安组织的“组织名义”游刃其间，从而既“超然”于“上合与北约的中亚对峙”以策应“集安组织的东欧战略”，又“超然”于“中美的南亚对峙”以策应“俄罗斯的中亚战略”，继而再以上述两个“超然”来牵动对俄罗斯的“经济未来”至关重要的“俄欧新关系框架进程”，最后，再以此来求解、至少是缓解、平衡上述的“格格不入”与“战略冲突”，从而伺机谋取一份可以“通吃中、美、欧（上合与北约）”的全球战略态势，正是俄罗斯“之前”一边在天安号事件上持“有别于中国与美国”的态度，一边又在美国的充分配合下主导“吉尔吉斯政权更替”，最后又与中国、欧盟等一道，共同参与“土耳其救援船队”之“联合行动”的主要战略动机。

非常清楚，“上合（中国）”之所以坚决地“冷处理”吉尔吉斯问题，就是看清楚了这一点，并有心“以静制动”；

而美国之所以充分配合俄罗斯进行“吉尔吉斯政权更替”，也是看清楚了这一点，并企图伺机利用之，至于这次主导、策动吉尔吉斯南部骚乱，就是华盛顿在这个问题上“伺机而动”的典型案例。

自己看看吧，开头是消息，后面是评论，我有注明的

这是因为以美国为首的北约的阻挠，他们怕苏联再度崛起，因为他们很怕老美，又怕不帮俄罗斯时俄国会对他们进行军事进攻，所以是又怕老美，又怕老俄的他们也有些国家被沙俄和苏俄侵占，所以才想孤立俄国，但俄罗斯的亲西方政策是为了他国的经济问题，西方有怕以俄国为主的苏维埃共产党的势力流入欧洲（虽然老美也是这么想滴）怕他们的资本主义政府垮台与美国对他们态度的365度转变才这样的。

集体安全条约组织是后苏联空间一个独一无二的组织。与其他一体化组织不同，它的活动与其他组织几乎没有交叉。此外，集体安全条约组织的活动没有超出军事合作的范围，也没有涉及经济领域。

然而从集体安全条约组织目前的发展趋势看，有理由说，它活动的主要方向并不完全符合各成员国利益。以亚美尼亚和哈萨克斯坦为例，可以相当清楚地看到这一点。 哈萨克斯坦一直是后苏联空间各种一体化的最积极拥护者，它加入集安组织更证明了这一点。现在简直无法想象哈萨克斯坦不是后苏联空间哪个国际组织的成员。它并没有遇到需要得到军事支持的来自国内外的大规模威胁。哈萨克斯坦完全可以靠自己的力量对付在国内局势紧张时所发生的情况。

从军事角度看，哈萨克斯坦参加集安组织可使自己更加安全，可以防范在南部边境发生恐怖主义和伊斯兰极端主义的威胁。然而如果这些威胁加剧，来自友好国家的援助未必能帮上大忙。一旦恐怖主义具有大规模的性质，世界上任何一个国家都无法有效应对。

从政治角度看，哈萨克斯坦加入集安组织是希望与邻国，首先与俄罗斯保持友好关系。此外，集体安全条约组织有助于在人民眼中制造国家得到全面保护的幻觉，因为他们还记得自己如何生活在能够抵御外寇的“军事帝国”中。

哈萨克斯坦加入集安组织主要具有非军事目的，而亚美尼亚领导人则把加入该组织首先看作是军事上的需要，可以抵御现实的外部敌人。这里指的是阿塞拜疆，两国因纳戈尔诺—卡拉巴赫发生过冲突。

如今很少有人记得，阿塞拜疆和格鲁吉亚在1993年—1999年加入过集体安全条约组织，它们后来因各种政治原因拒绝续约。种种迹象表明，对于高加索的几个国家来说，加入集安条约组织的目的是希望在发生地区冲突时获得莫斯科的支持。

在上个世纪90年代集体安全条约组织的活动范围并不清楚，只是停留在签订议定书上，而现在，俄罗斯领导人显然希望将该组织提升到一个崭新的水平，因此亚美尼亚肯定指望这个组织能够帮助它解决自己的问题和保护自己的利益。

然而集安组织没有法律依据来干涉久拖不决的纳戈尔诺—卡拉巴赫冲突。阿塞拜疆自1999年起已退出了这个组织，因此集安组织对亚美尼亚的帮助也就是支持它的立场。

莫斯科不急于这样做，也不希望通过集安组织这样做。原因是既想与亚美尼亚，也想与阿塞拜疆保持互利关系。莫斯科的这一立场也许最终会导致亚美尼亚失去对参加集安组织的兴趣。另一方面，在俄罗斯与阿塞拜疆关系积极发展的情况下，阿塞拜疆完全有可能提高在集安组织框架内与俄罗斯的合作水平，直至重新回到这个组织中来，乌兹别克斯坦的情况就是这样。 提高集安组织作用的主要障碍是一些成员国在这个组织中只考虑自己的利益。特别是乌兹别克斯坦，从2006年它重回这个组织起，就对一些关键性问题持自己的特殊立场。

中亚国家将反恐看作是集安组织工作的优先方向，因为恐怖主义是这一地区最大的威胁。这种工作重点也令俄罗斯满意，因此后苏联空间的这一主要的一体化军事组织的主要工作方针具有反恐的性质。

这一组织中的中亚国家数量较多，因而也决定了集安组织的工作方向。俄罗斯领导人更愿意利用集安组织来保持和提高自己对这一地区的影响，而不是为中亚国家的利益来安排这一组织的工作。

因此让人觉得俄罗斯对自己在高加索的唯一忠实盟友亚美尼亚漠不关心。对于俄罗斯来说，亚美尼亚作为军事盟友在这一地区起着重要的作用。特别是在俄罗斯与格鲁吉亚关系持续紧张的情况下和在与阿塞拜疆合作前景不明的情况下，与亚美尼亚的关系甚至十分关键。

集安组织最近的改革明确了自己的反恐方针，这首先对中亚国家有利。不久前举行的峰会决定建立集体安全条约组织的快速反应部队。应当指出，即将成立的部队与其前身———快速部署部队———有很大的不同。在某种程度上，这对亚美尼亚和白俄罗斯有利，它们是快速反应部队的平等参与者。总的来说，建立快速反应部队不仅是考虑到对反恐兴趣不大的国家的利益，而且使集安组织的工作更符合现实。 由于缺乏解决任何内部冲突和分歧的机制，集安组织无法成为像北约那样的军事合作组织。尽管它借鉴了北约吸纳新成员的机制。这里指的是与那些原本与北约没有任何关系的国家的合作计划。最成功的当属“和平伙伴关系计划”，高加索和中亚的所有国家（包括公开或不公开地与美国对峙的国家）都不同程度参与了这个计划。

集安组织实施这种计划的主要障碍是资金有限，因此继续保持着主要面向中亚国家利益的合作，这不仅无助于扩大组织的影响范围，而且有可能使其成员减少。

还有一个问题是集安组织成员国的低水平协作。只有一个明显的领袖从成员中脱颖而出才能改变这种状态，与这种国家的军事合作会使所有成员更感兴趣。俄罗斯有理由成为这样的领袖。然而其他成员国并不认为与俄罗斯的军事合作对于自己的军事安全至关重要，只有哈萨克斯坦是这样想的。俄罗斯的威信和地位应当提高到相当于美国在北约中的地位才是最理想的。

为了更快完善集安组织的活动，必须制定让所有成员国都满意的措施和计划。只有具有共同的愿望和面临共同问题才可能制定这种措施。如果可以把共同愿望说成是提高军队素质和专业化程度，那么在集安组织中基本上没有需要解决的共同问题。

出现共同的敌人或威胁就会根本改变这种状态。目前共同的敌人只有恐怖主义。十分重要的是各国的恐怖主义的产生最好也有共同的原因，只有在这种情况下才可能协调反恐行动。

因此说，集安组织如果仅限于目前的合作方向，则没有明显的发展前途。然而对任何组织应从变化的眼光看。必须指出，在过去10年里这一组织比过去更有效了。综上所述，集安组织不应止步不前。

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